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宋志坚
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开皇苏威怎样尽心辅佐杨坚

(2018-05-07 05:53:14)
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北周

西魏

高颎

赋税

徭役

苏威“少有重名”,连北周初掌有实权的“大家冢”宇文护都“强以女妻之”。苏威并不想依仗宇文护的权势。他知道这个飞扬跋扈的权臣迟早出事,怕到时祸及自己,“屏居山寺,以讽读为娱”。他由时任北周宰相杨坚的司马高颎推荐出仕,杨坚“与语,大悦”,谈得非常投机,听说隋将取代北周,苏威又“遁归田里”当高士去了。杨坚看出苏威的不想参与以隋代周之事,没有勉强于他,等到受禅称帝之后,才征召苏威,任命他为太子少保。
苏威的父亲苏绰是西魏名臣。那个时候,因为“国用不足”,制订的“税法颇重”,百姓不堪重负,苏威常听他父亲慨叹:“今所为者,譬如张弓,非平世法也。后之君子,谁能驰之!”从那时起,苏威就有心将减轻百姓赋役作为自己的使命。他之所以出仕于隋,大概也看准了杨坚既非乱臣贼子,亦非昏暴之君,在杨坚为帝的时代,或可实现他的夙愿,出仕之后就向杨坚“奏减赋役,务从轻简”,杨坚也果然“悉从所奏”,而且“渐见亲重”,让他与高颎一起“参掌朝政”,成他的股肱之臣。开皇年间,无论是对原北周的百姓,还是讨伐陈叔宝之后对原南陈的百姓,一概采取轻徭薄赋的政策——例如开皇三年,隋朝颁布法令,规定平民百姓“成丁”的年龄从18岁改为21岁,所服徭役由每年30天减为20天,不服徭役的纳绢(税)由四丈减为二丈;开皇九年,杨坚下诏免除原陈民十年的赋税徭役;其余地区州郡,免除当年的租税。开皇十年(590)又作出百姓年满五十岁免除徭役,改为收庸代役的规定——苏威功不可没。
西魏与北周遗留的弊政之一,是滥设郡县,滥封官吏,以至于“地无百里,数县并置”,“户不满千,二郡分领”,如此民少官多,十羊九牧,加大了国家的开支,那时之所以“税法颇重”,与此直接相关。开皇年间,苏威与杨尚希从不同角度提出对此弊政进行改革,杨尚希建议“存要去闲,并小为大”,苏威则干脆提请废去郡一级的建制,于是,作为与民休息养生的重要措施,杨坚“悉罢诸郡为州”。
对于隋朝的新律即《开皇律》的制订,苏威也曾作出重要贡献。《开皇律》经过两次修订。新律颁布之后不久苏威就“屡欲更易事条”,内史令李德林反对他的主张,说:“修律令时公何不言?今始颁行,且宜专守,自非大为民害不可数更。”法律需要相对稳定,李德林这番话也是有道理的。两年之后杨坚“览刑部奏”,发现“律尚严密,故人多陷罪”。事实证明苏威当时“屡欲更易事条”有先见之明,于是杨坚又让苏威、牛弘等“更定新律”,废除死罪八十一条,流罪一百五十四条,徙、杖等千余条,从此“刑网简要,疏而不失”。
杨坚会让苏威与牛弘等“更定新律”,不仅因为苏威先前“屡欲更易事条”,而且知道苏威目中有法,把一个“法”字看得很重。苏威出仕不久,杨坚因为恼怒而要杀掉一人,将杀之时,苏威进殿谏阻,杨坚不听,要亲自出去杀了此人,苏威就挡住杨坚的去路。杨坚避开苏威出去,又被苏威挡住。杨坚非常生气,“拂衣而入”,过了许久,方才召见苏威说“公能若是,吾无忧矣”,并因此让他兼任大理卿、京兆尹、御史大夫。
原先推荐苏威的高颎曾上表辞去仆射的职位,让苏威担任此职。杨坚原想成就高颎让贤之美,同意他的请辞,但事后感到,苏威在前朝隐居不出,因为高颎之荐,出仕本朝,进贤者本当受上赏,怎么能让他辞官呢?于是又让高颎复职。开皇九年(589),苏威出任右仆射。史家称:“颎、威同心协赞,政刑大小,帝无不与之谋议,然后行之。故革命数年,天下称平。”
杨坚自己则公开对朝臣说:“苏威不值我,无以措其言;我不得苏威,何以行其道。”

       

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